Agenda item

Codi 8 o gytiau bugail, gosod cynhwysydd dŵr budr a suddfan dŵr a seilwaith i wasanaethu’r cytiau bugail

 

AELOD LLEOL: Cynghorydd Elwyn Edwards

 

Dolen i'r dogfennau cefndir perthnasol

PENDERFYNIAD: Gwrthod

 

1. Byddai’r bwriad yn creu safle llety gwersylla amgen parhaol newydd o fewn Ardal Tirwedd Arbennig ac felly yn groes i bwynt 1 o bolisi TWR 3 a PCYFF 1 o’r Cynllun Datblygu Lleol ar y Cyd Gwynedd a Môn (2011-2026) sy'n diogelu'r Ardal Tirwedd Arbennig rhag y math yma o ddatblygiad.

 

2. Mae’r prawf o effaith tebygol sylweddol yn awgrymu y gall fod yna effaith sylweddol ar rinweddau ACA Afon Dyfrdwy a Llyn Tegid o ganlyniad i’r gwaith trin carthion newydd a fwriedir a’r agosatrwydd at yr ACA. Golygai hyn fod angen Asesiad Priodol, ond nid oes gwybodaeth ddigonol wedi ei gyflwyno fel rhan o’r cais er mwyn i’r Awdurdod Cynllunio Lleol allu cwblhau Asesiad Priodol yn yr achos yma yn unol â gofynion yr Awdurdod o dan Reoliadau Cadwraeth Cynefinoedd a Rhywogaethau 2017. Cesglir felly na ellir cael unrhyw sicrwydd na fydd y bwriad yn cael effaith sylweddol neu andwyol ar yr ACA oherwydd y diffyg gwybodaeth, ac felly nid yw’r bwriad yn cydymffurfio gyda gofynion Rheoliadau Cadwraeth Cynefinoedd a Rhywogaethau 2017 na gofynion polisïau PS19 ac AMG 5 o’r CDLl na phennod 6 o’r PCC sy’n ymdrin â seilwaith gwyrdd, budd net i fioamrywiaeth, yr amddiffyniad a roddir i Safleoedd o Ddiddordeb Gwyddonol Arbennig a choed a choetiroedd.

 

3. Mae’r safle wedi ei leoli yn rhannol o fewn Parth Llifogydd 2 a 3 ar gyfer dŵr wyneb a chyrsiau dŵr bychain fel y nodir gan y ‘Map Llifogydd ar gyfer Cynllunio’. Nid oes Asesiad o Ganlyniad Llifogydd wedi ei gyflwyno fel rhan o’r cais ac mae’r cais yn golygu darparu datblygiad newydd bregus iawn ar lefel llawr gwaelod ac felly nid yw’r bwriad yn cydymffurfio gyda gofynion paragraffau 6.1, 10.19 na 10.20 o Nodyn Cyngor Technegol 15: Datblygu, llifogydd ac erydu arfordirol (2025) sy’n sicrhau nad yw datblygiadau bregus iawn yn cael eu lleoli o fewn parthau llifogydd ble byddai’n achosi risg i fywyd.

 

4. Nid oes datganiad draenio wedi ei gyflwyno fel rhan o’r cais, ac felly nid oes gwybodaeth ddigonol wedi ei gyflwyno er mwyn sicrhau fod y bwriad yn cydymffurfio gyda gofynion rhan 7 o NCT 15: Datblygu, llifogydd ac erydu arfordirol (2025) o ran darparu system draenio gynaliadwy.

 

Codi 8 o gytiau bugail, gosod cynhwysydd dŵr budr a suddfan dŵr a seilwaith i    wasanaethu’r cytiau bugail

 

Tynnwyd sylw at y ffurflen sylwadau hwyr

 

a)     Amlygodd yr Uwch Swyddog Cynllunio bod bwriad codi 8 o gytiau bugail fel rhan o fusnes Gwesty Palé Hall. Gostyngwyd y nifer cytiau bugail o’r cynnig gwreiddiol o 10 i 8 yn dilyn diwygiadau i’r cais.

 

Byddai tri cwt bugail wedi eu lleoli mewn rhan ogleddol o’r safle yn agosach at y gwesty, gyda phump arall wedi eu lleoli ymhellach i’r de-orllewin o amgylch llyn bach presennol. Eglurwyd bod y safle wedi ei leoli o fewn tiroedd Gwesty Palé Hall, tŷ gwledig Fictoraidd rhestredig Gradd II*, sydd oddeutu 1km o Landderfel a thua 5.5km o’r Bala; y safle tu allan i unrhyw ffin ddatblygu ac felly o fewn cefn gwlad agored.

 

O ran cyfyngiadau cynllunio perthnasol, lleoli’r y safle o fewn Tirwedd Hanesyddol Dyffryn Afon Dyfrdwy ac Ardal Tirwedd Arbennig Cefnwlad y Bala; o fewn dalgylch Ardal Cadwraeth Arbennig (ACA) Afon Dyfrdwy a Llyn Tegid; yn agos at Safle o Ddiddordeb Gwyddonol Arbennig SoDdGA) Afon Dyfrdwy, yn rhannol o fewn Safle Bywyd Gwyllt Wern Dywyll ac mae'r safle cyfan o fewn Gorchymyn Cadw Coed Parcdir Palé Hall; rhan o’r safle hefyd o fewn Parthau Llifogydd 2 a 3 ar gyfer dŵr wyneb a chyrsiau dŵr bychain ar Map Llifogydd ar gyfer Cynllunio.

 

Cyflwynwyd y cais i Bwyllgor gan fod y safle yn fwy o ran maint na’r hyn y gellid ei benderfynu trwy drefn ddirprwyedig.

 

Yng nghyd-destun asesiad o’r ystyriaethau cynllunio perthnasol nodwyd  bod y bwriad, o greu safle llety gwersylla amgen parhaol newydd o fewn Ardal Tirwedd Arbennig, wedi cael ei ystyried o dan Bolisi TWR 3 y CDLl. Nodwyd bod maen prawf 1 Polisi TWR 3 yn datgan y gwrthodir cynigion ar gyfer safleoedd newydd o'r fath mewn Ardaloedd Tirwedd Arbennig, ac felly ystyriwyd bod y cynnig yn sylfaenol groes i’r polisi ac i ofynion Polisi PCYFF 1.

 

Cyfeiriwyd at bryderon Cyfoeth Naturiol Cymru ynghylch yr effaith bosibl ar ACA Afon Dyfrdwy a Llyn Tegid. Er bod gwybodaeth wedi ei gyflwyno ynglŷn â'r trefniadau draenio budr, nid oedd yr ymgeisydd wedi darparu tystiolaeth hydroddaeareg nac Asesiad Risg Dŵr Daear, yn unol â'r gofyn. O ganlyniad, ni ellid diystyru effaith andwyol ar yr ACA ac nid oedd gwybodaeth ddigonol wedi ei dderbyn fel bod yr Awdurdod yn gallu cwblhau Asesiad priodol.

 

Yng nghyd-destun materion llifogydd a draenio, er bod y safle wedi ei leoli'n rhannol o fewn Parthau Llifogydd 2 a 3, nid oedd Asesiad o Ganlyniad Llifogydd wedi ei gyflwyno fel rhan o’r cais. Gyda’r cynnig yn cynnwys datblygiad sy’n cael ei ystyried yn ddatblygiad bregus iawn, ystyriwyd ei fod yn groes i ofynion perthnasol NCT 15: Datblygu, Llifogydd ac Erydu Arfordirol. Yn ogystal, nid oedd Datganiad Draenio wedi ei gyflwyno i ddangos sut y bydd dŵr wyneb yn cael ei reoli ar y safle ac felly nid oedd gwybodaeth ddigonol i amlygu cydymffurfiaeth â gofynion Rhan 7 o NCT 15.

 

Cydnabuwyd bod rhai elfennau o’r datblygiad yn dderbyniol. Nid oedd gan yr Uned Drafnidiaeth wrthwynebiad i’r cais ac ystyriwyd bod effaith y datblygiad ar fwynderau gweledol, mwynderau preswyl ac ar osodiad yr adeilad rhestredig yn dderbyniol yn yr achos hwn.

 

Roedd y swyddogion yn argymell i’r Pwyllgor wrthod y cais.

 

b)     Yn manteisio ar yr hawl i siarad, nododd yr Aelod Lleol ei fod yn cytuno gyda’r argymhelliad.

 

c)     Cynigiwyd ac eiliwyd gwrthod y cais yn unol â’r argymhelliad

 

ch)  Yn ystod y drafodaeth ddilynol, nodwyd y sylwadau canlynol gan Aelodau:

 

·        Bod y datblygiad yn rhy agos i’r adeilad rhestredig

·        Bod diffyg gwybodaeth

 

·        Siomedig bod argymhelliad i wrthod menter fyddai’n cefnogi busnes presennol a chreu gwaith yn yr ardal

 

Mewn ymateb i gais am eglurhad dros reswm gwrthod 1, sef ‘byddai’r bwriad yn creu safle llety gwersylla amgen parhaol newydd o fewn Ardal Tirwedd Arbennig ac felly yn groes i bwynt 1 o bolisi TWR 3 a PCYFF 1 o’r CDLl sy'n diogelu'r Ardal Tirwedd Arbennig rhag y math yma o ddatblygiad’; er cydnabyddiaeth bod effaith y datblygiad ar fwynderau gweledol, mwynderau preswyl a’i osodiad ger adeilad rhestredig yn dderbyniol, nodwyd bod y cais yn un am lety gwersylla parhaol oedd felly yn groes i bolisi.

 

Mewn ymateb i sylw ategol bod y cais yn un am lety gwersylla parhaol, ond bod y cytiau bugail gydag olwynion ac felly bod modd eu symud, nodwyd mai’r ymgeisydd oedd wedi nodi bwriad o adael y cytiau ar y safle drwy’r flwyddyn.

 

PENDERFYNWYD: Gwrthod

 

1. Byddai’r bwriad yn creu safle llety gwersylla amgen parhaol newydd o fewn Ardal Tirwedd Arbennig ac felly yn groes i bwynt 1 o bolisi TWR 3 a PCYFF 1 o’r Cynllun Datblygu Lleol ar y Cyd Gwynedd a Môn (2011-2026) sy'n diogelu'r Ardal Tirwedd Arbennig rhag y math yma o ddatblygiad.

 

2. Mae’r prawf o effaith tebygol sylweddol yn awgrymu y gall fod yna effaith sylweddol ar rinweddau ACA Afon Dyfrdwy a Llyn Tegid o ganlyniad i’r gwaith trin carthion newydd a fwriedir a’r agosatrwydd at yr ACA. Golygai hyn fod angen Asesiad Priodol, ond nid oes gwybodaeth ddigonol wedi ei gyflwyno fel rhan o’r cais er mwyn i’r Awdurdod Cynllunio Lleol allu cwblhau Asesiad Priodol yn yr achos yma yn unol â gofynion yr Awdurdod o dan Reoliadau Cadwraeth Cynefinoedd a Rhywogaethau 2017. Cesglir felly na ellir cael unrhyw sicrwydd na fydd y bwriad yn cael effaith sylweddol neu andwyol ar yr ACA oherwydd y diffyg gwybodaeth, ac felly nid yw’r bwriad yn cydymffurfio gyda gofynion Rheoliadau Cadwraeth Cynefinoedd a Rhywogaethau 2017 na gofynion polisïau PS19 ac AMG 5 o’r CDLl na phennod 6 o’r PCC sy’n ymdrin â seilwaith gwyrdd, budd net i fioamrywiaeth, yr amddiffyniad a roddir i Safleoedd o Ddiddordeb Gwyddonol Arbennig a choed a choetiroedd.

 

3. Mae’r safle wedi ei leoli yn rhannol o fewn Parth Llifogydd 2 a 3 ar gyfer dŵr wyneb a chyrsiau dŵr bychain fel y nodir gan y ‘Map Llifogydd ar gyfer Cynllunio’. Nid oes Asesiad o Ganlyniad Llifogydd wedi ei gyflwyno fel rhan o’r cais ac mae’r cais yn golygu darparu datblygiad newydd bregus iawn ar lefel llawr gwaelod ac felly nid yw’r bwriad yn cydymffurfio gyda gofynion paragraffau 6.1, 10.19 na 10.20 o Nodyn Cyngor Technegol 15: Datblygu, llifogydd ac erydu arfordirol (2025) sy’n sicrhau nad yw datblygiadau bregus iawn yn cael eu lleoli o fewn parthau llifogydd ble byddai’n achosi risg i fywyd.

 

4. Nid oes datganiad draenio wedi ei gyflwyno fel rhan o’r cais, ac felly nid oes gwybodaeth ddigonol wedi ei gyflwyno er mwyn sicrhau fod y bwriad yn cydymffurfio gyda gofynion rhan 7 o NCT 15: Datblygu, llifogydd ac erydu arfordirol (2025) o ran darparu system draenio gynaliadwy.